群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

　　围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。2013年5月9日，中共中央下发了《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，明确这次活动中央政治局带头开展，从今年下半年开始自上而下分两批进行，明年7月基本完成。

　　今天会议的主要任务是对全党教育实践活动进行动员部署。

　　下面，我讲3个问题。

　　一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义

　　群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，对全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。

　　第一，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求。党的十八大提出，在中国共产党成立100年时全面建成小康社会，在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。党的十八大之后，党中央又提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦，要求全党同志必须有优良作风。

　　什么是优良作风？优良作风就是我们党历来坚持的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等作风。在革命、建设、改革长期实践中，我们党始终要求全党同志坚持光荣传统、发扬优良作风，为党和人民事业不断从胜利走向胜利提供了重要保障。

　　特别是在改革开放历史新时期，我们清醒地认识到，随着改革不断深入和对外开放不断扩大，党必将面临前所未有的风险和挑战，党的作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务，抓作风建设一丝都不能放松、一刻都不能停顿。

　　改革开放初期，邓小平同志就强调：“在目前的历史转变时期，问题堆积成山，工作百端待举，加强党的领导，端正党的作风，具有决定的意义。”以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央都高度重视作风建设，这些年来先后开展了整党、“三讲”教育、保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观活动等。我们党始终强调，执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡；加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系；马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众。

　　回过头来看，党的十一届三中全会以来，由于我们党重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，始终高度重视抓作风建设，始终高度重视保持党同人民群众的血肉联系，全党精神面貌和作风状况焕然一新，为改革开放和社会主义现代化建设顺利推进提供了重要保障。

　　历史和现实都告诉我们，密切联系群众，是党的性质和宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党发展壮大的重要原因；能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的成败。

　　我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。党要继续经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，就必须始终密切联系群众。在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民。

　　现在，我们要实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。

　　第二，开展党的群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，是党的建设面临的根本问题和时代课题。

　　我们多次讲，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。这是用辩证唯物主义和历史唯物主义观察问题得出的结论。保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位靠什么？最重要的就是靠坚持党的群众路线、密切联系群众。

　　得民心者得天下，失民心者失天下，人民拥护和支持是党执政的最牢固根基。人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到哪怕“黑云压城城欲摧”，“我自岿然不动”，安如泰山、坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。

　　第三，开展党的群众路线教育实践活动，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。总体上看，当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献，发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众肯定和拥护。这是主流，必须充分肯定。

　　同时，我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。

　　在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。有的不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，无心也无力在实践中认真运用。有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，热衷于造声势、出风头，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事，最后工作却不了了之。有的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题，难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做，仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都是“客里空”。有的下基层调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，坐在车上转，隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群众说是“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”。有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。

　　在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。有的对实际情况不了解不关注，不愿深入困难艰苦地区，不愿帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦，工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过。有的不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目，门难进、脸难看、事难办，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事。有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科、等因奉此，或者照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本地本部门实际情况。有的官气十足、独断专行，老子天下第一，一切都要自己说了算，拒绝批评帮助，容不下他人，听不得不同意见。

　　在享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。有的意志消沉、信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”。有的追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿，纵情声色犬马。有的拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。

　　在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。有的修建豪华气派的办公大楼，甚至占地上百亩、耗资几个亿，搞得富丽堂皇，吃喝玩乐一应俱全。有的热衷于造节办节，节庆泛滥成灾，动辄花费几百万、几千万，劳民伤财啊！有的热衷于个人享受，住房不厌其大其多，车子不厌其豪华，菜肴不厌其精美，穿戴讲究名牌，对超出规定的生活待遇安之若素，还总嫌不够。有的要求超规格接待，住高档酒店，吃山珍海味，喝美酒佳酿，觥筹交错之后还要“意思意思”。有的兜里揣着价值不菲的会员卡、消费卡，在高档会馆里乐不思蜀，在高级运动场所流连忘返，在名山秀水间朝歌夜弦，在异国风情中醉生梦死，有的甚至到境外赌博场所挥金如土啊！有的作风不检点，甚至道德败坏、生活放荡，不以为耻、反以为荣。

　　我讲这些情况，就是要全党都警醒起来。如果任由这些问题蔓延开来，后果不堪设想，那就有可能发生毛泽东同志所形象比喻的“霸王别姬”了。更为严重的是，我们一些同志对这些问题见怪不怪，甚至觉得理所当然，“久入鲍肆而不闻其臭”。这就更加危险了。

　　我们一定要牢记“奢靡之始，危亡之渐”的古训，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。

　　二、准确把握党的群众路线教育实践活动的指导思想和目标要求

　　中央对这次教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤作出了明确规定。贯彻落实好中央要求，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻好党的十八大以来中央作出的重大工作部署和要求，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决突出问题。关键要把握好以下几方面要求。

　　第一，牢牢把握目标任务。历次党内集中教育活动的实践告诉我们，要使活动取得成功，确定一个合适的目标十分重要。

　　既然开展活动，当然要取得成效，而且成效越多越好。同时，我们也要实事求是，这次活动为时一年，具体到一个单位也就3个月，不能要求一下子就把党内存在的所有矛盾和问题都解决了，很多矛盾和问题仍然要靠经常性工作来解决。这里面有一个伤其十指和断其一指的关系问题。基于这个考虑，中央反复研究，决定把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。

　　为什么要聚焦到“四风”上呢？因为这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关，或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。党的十八大之后，中央政治局首先抓改进工作作风，也是这个考虑。我们要通过教育实践活动，巩固和扩大前一段作风建设的成果。

　　解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。反对形式主义，要着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。反对享乐主义，要着重克服及时行乐思想和特权现象，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风，要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。解决“四风”问题，要从实际出发，抓住主要矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，找准靶子，有的放矢，务求实效。

　　第二，认真贯彻总要求。延安整风时，毛泽东同志提出要集中整治主观主义、宗派主义、党八股，并说要做对于这些东西的肃清工作和打扫工作是不容易的，要重重地给患病者一个刺激，使患者为之一惊，出一身汗，然后好好叫他们治疗。这次教育实践活动借鉴延安整风经验，明确提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。这4句话、12个字，概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，说起来简洁明了，但真正做到就不那么容易了。

　　照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。镜子可以照自己，也可以照他人，这次主要是照自己。现实生活中，有的同志总是自我感觉良好，懒得照镜子；有的同志明知自己有问题，怕照镜子；有的同志只愿看到自己光鲜的一面，习惯于化妆后才照镜子；还有的同志喜欢拿着镜子照别人，认为自己美得不得了，人家都是丑八怪。这几种现象都不符合共产党人的修养。党员、干部要敢照镜子、勤照镜子，特别是对缺点和错误要多往深处、细处照，使之纤毫毕现，这样才能找出差距、修身正己。

　　正衣冠，主要是在照镜子的基础上，按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。正衣冠往往一天一次不够，需要“吾日三省吾身”。正视和解决自身存在的问题需要勇气，但这样做最主动。“祸患常积于忽微，而智勇多困于所溺。”养成勤正衣冠的习惯，能收到防微杜渐之效，能有效避免“积羽沉舟，群轻折轴”。

　　洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。人每天都在接触灰尘，所以要经常洗澡，打点肥皂，用丝瓜瓤搓一搓，用水冲一冲，洗干净了，就神清气爽了。同样，我们的思想和行为也会沾上灰尘，也会受到政治微生物的侵袭，因此也需要“洗澡”，既去灰去泥、放松身心，又舒张毛孔、促进新陈代谢，做到干干净净做事、清清白白做人。有些人对自己思想和行为上的灰尘总想掩饰，不愿意“洗澡”。对这样的人，同志们、组织上要帮助他们“洗洗澡”。

　　治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。人的身体有了毛病，就要看医生，就要打针吃药，重了还要动手术。人的思想和作风有了毛病，也必须抓紧治。如果讳疾忌医，就可能小病拖成大病，由病在表皮发展到病入膏肓，最终无药可治，正所谓“禁微则易，救末者难”。各级党组织要采取有力措施，帮助有问题的党员、干部找准“病症”，对症下药，该吃中药的吃中药，该吃西药的吃西药，或者中西医结合，该动手术的动手术，切实体现从严治党的要求。

　　第三，以整风精神开展批评和自我批评。批评和自我批评是我们党的优良传统，是增强党组织战斗力、维护党的团结统一的有效武器。为什么说要以整风精神来抓？因为党内脱离群众的种种问题特别是“四风”问题都是顽症，要真正解决问题，就要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触动灵魂的态度。现在，批评和自我批评这个“利器”在很多地方变成了“钝器”，锈迹斑斑，对问题触及不到、触及不深，就像鸡毛掸子打屁股不痛不痒，有的甚至把自我批评变成了自我表扬，相互批评变成了相互吹捧。这次教育实践活动，要在批评和自我批评上好好下一番功夫。

　　要开好民主生活会。各级党组织要教育党员干部坚持“团结—批评—团结”的公式，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，触及思想和灵魂，既红红脸、出出汗，又明确整改方向。无论批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善，不搞“鸵鸟”政策，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤。忠言逆耳，良药苦口。对批评意见，要本着有则改之、无则加勉的态度，决不能用“批评”抵制批评，搞无原则的纷争。

　　群众的眼睛是雪亮的。党员、干部身上的问题，群众看得最清楚、最有发言权。要坚持开门搞活动，一开始就扎下去听取群众意见和建议，每个环节都组织群众有序参与，让群众监督和评议，切忌“自说自话、自弹自唱”，不搞闭门修炼、体内循环。

　　第四，坚持领导带头。经常听到这样的议论，说一些问题长期得不到解决，表现在基层，根子在上层，上面害病、下面吃药。确实，脱离群众的种种问题，主要表现在领导机关、领导干部中。这次活动要以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点。常言道，先禁己身而后人，打铁还需自身硬。中央决定中央政治局先行开展这次活动，目的就是要起示范带动作用。县处级以上各级领导机关、领导班子、领导干部一定要当好表率。

　　各级领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。

　　自我剖析准不准、深不深、严不严，是对领导干部能不能起好示范带动作用的重要检验。无私者无畏。各级领导干部要放下架子，虚心听取下级、基层和党员、群众的意见，以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，认真查摆个人、领导班子、本地区本部门在作风方面存在的突出问题，深刻剖析问题症结和原因，把整改的方向和具体措施明确亮出来，切忌查摆问题见事不见人、对人不对己、避重而就轻。有了这样的底气和决心，批评和自我批评就能开展起来，解决突出问题就会有好效果，一级做给一级看就能落到实处。

　　第五，注重建立长效机制。保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风、刮一下就停，必须经常抓、长期抓。我们既要立足当前、切实解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远、建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。

　　经过多年探索和实践，我们在贯彻群众路线、密切联系群众方面有了比较系统的制度规定，大多行之有效、群众认可，要继续坚持。中央对这次教育实践活动有一些新的要求，各地区各部门也会创造出一些新鲜经验，要把中央要求、实际需要、新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。不管建立和完善什么制度，都要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套，确保针对性、操作性、指导性强。

　　制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度真正成为党员、干部联系和服务群众的硬约束，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行动。

　　三、加强对教育实践活动的领导

　　这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。各级党委要增强责任感和紧迫感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。

　　第一，明确责任职责，主要领导亲自抓。各级党委（党组）是抓好本地区本部门本单位教育实践活动的责任主体，务必高度重视、认真负责，把活动摆上重要议事日程，精心组织，加强督导，不折不扣落实中央部署和要求。中央党的群众路线教育实践活动领导小组已经成立，各级党委（党组）也要抓紧成立领导机构，尽早开展工作。党委（党组）主要领导同志要承担起第一责任人的责任，特别是要深入一线、靠前指挥，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题。相关部门要明确责任、密切配合，形成良好的组织指导格局，促使活动善始善终、取得实际成效。

　　第二，深入调查研究，制定切实可行的实施方案。这次教育实践活动涉及面广、政策性强。各级党委（党组）要深入基层、深入群众，广泛听取意见，查明情况，摸清底数，抓紧制定实施方案。要针对机关、企事业单位和基层的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的办法措施，不搞一刀切。要统筹安排每个批次、每个环节的工作重点和工作进度，使整个活动衔接紧凑、推进有序。

　　第三，加强具体指导，确保正确方向。这次教育实践活动是全党的活动，地区之间、领导机关和基层之间、不同类型党组织和党员之间面临的情况和需要解决的问题有所不同，必须加强分类指导和督导。分类指导要体现在方案制定上，更要体现在活动进程中，总的原则是在遵循基本方法步骤、完成规定动作的同时，鼓励探索创造、做一些自选动作，对领导机关、领导干部要标准更高一些、要求更严一些。指导力量要沉下去面对面开展工作，不能笼而统之发号施令。要把督导工作贯穿活动全过程，及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，推动面上工作健康发展。

　　第四，坚持统筹兼顾，做到两手抓、两促进。教育实践活动的根本目的，是为全面贯彻落实党的十八大精神、推进经济社会发展提供保障。各地区各部门各单位要把开展活动同做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，同完成本地区本部门本单位各项任务紧密结合起来，摆布好时间和精力，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用经济社会发展成效检验活动成效。

　　第五，加强宣传引导，营造良好舆论氛围。这次教育实践活动全党关心、社会关注、群众期盼，抓好宣传舆论工作十分重要。要积极宣传中央的决策部署、宣传活动的重大意义、宣传活动的经验成效，引导广大干部群众把思想和行动统一到中央精神上来。要创新舆论引导方式方法，正面引导网上舆论。要重视典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面典型、开展警示教育。

同志们，这次教育实践活动意义重大、任务繁重。全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，更好团结带领全国各族人民为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。

王三运在全省党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

同志们：

　　这次会议，是贯彻党中央重大决策部署，在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的动员会、部署会。党的十八大明确提出，要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，以习近平同志为总书记的党中央对教育实践活动高度重视，专门下发了文件、召开了工作会议，对开展好这项活动作了安排部署，特别是习近平总书记在工作会议上发表的重要讲话，精辟阐述了教育实践活动的指导思想、目标要求和重点任务，讲话高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富，为全党扎实有效、健康顺利地开展教育实践活动指明了方向。按照中央精神，省委常委会在深入学习和调研的基础上，多次召开会议进行研究，结合甘肃实际，及时制定《实施意见》，为搞好这项活动作了充分准备。今天，我们召开工作会议，主要任务就是进行思想动员和工作部署，进一步学习领会中央精神，明确具体要求，迅速在全省掀起开展教育实践活动的热潮。

　　这里，根据省委常委会研究的意见，我讲四个问题。

　　一、深刻认识教育实践活动的重大意义

　　群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是新形势下党要管党、从严治党的重大决策，是加强学习型服务型创新型马克思主义政党建设的重大部署，是增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重大举措，充分体现了我们党正视和解决自身问题的政治勇气，充分体现了我们党加强作风建设、密切联系群众的坚定决心。开展好教育实践活动，首要的是充分认识活动的重大意义，深刻领会“三个必然要求”的重要论述，准确把握教育实践活动的重大作用，坚决防止和克服等待观望的思想和疑虑畏难的情绪，真正把思想和行动统一到习总书记的重要讲话精神上来、统一到中央决策部署上来，迅速行动、积极参与，以强烈的责任感和使命感，扎扎实实开展好教育实践活动。

　　第一，要从实现民族复兴中国梦的政治高度，充分认识教育实践活动的极端重要性。民族因梦想而加速振兴，国家因梦想而不断富强，人民因梦想而走向幸福。现在，中国梦和“两个一百年”的奋斗目标已经成为中华民族开拓进取的时代主题，引领国家奋勇前进的罗盘指针，激励人民不懈求索的动力源泉。但前进的道路并不平坦，实现这样的奋斗目标，关键取决于我们党、取决于我们党的力量。深入开展教育实践活动，就是要充分发挥党密切联系群众的独特优势，让广大党员、干部牢记宗旨意识，坚持理想信念不动摇、奋斗精神不懈怠、群众观念不淡化，深深植根群众、密切联系群众、广泛动员群众、充分依靠群众，把全党全国各族人民更好地凝聚起来，提振精气神、拧成一股劲，同心同德、攻坚克难，以作风建设的新成效汇聚起实现中国梦的强大力量。

　　第二，要从建设幸福美好新甘肃的全局高度，充分认识教育实践活动的现实紧迫性。习近平总书记高度关切甘肃人民和甘肃发展。今年春节前夕，总书记在我省视察时明确提出，要加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃，努力到2020年同全国一道全面建成小康社会。这是当前和今后一个时期，全省上下要为之不懈奋斗的重大政治任务和美好发展愿景。但欠发达的省情，决定了我们每前进一步都要付出比别人更多的艰辛和努力，决定了我们必须进一步激发人民群众的激情和干劲来加快发展。深入开展教育实践活动，就是要让广大党员、干部特别是领导干部，以贯彻落实习总书记的重要讲话精神和中央“八项规定”为切入点，突出作风建设，更深地问政于民、更细地问需于民、更广地问计于民，在深入基层中汲取智慧力量，在排忧解难中了解社情民意，在联系群众中推进富民兴陇，形成全省上下一心一意谋发展、同频共振促跨越、齐心协力奔小康的良好局面。

　　第三，要从密切与群众血肉联系的战略高度，充分认识教育实践活动的特殊针对性。历史经验反复证明，什么时候党的群众路线贯彻执行得好，党群干群关系密切，我们的事业就会兴旺发达；反之，我们的事业就会遭受挫折。总体上看，当前全省各级党组织和广大党员、干部贯彻执行党的群众路线是好的，在改革发展稳定各项工作中发挥了先锋模范作用。但同时我们必须看到，随着世情、国情、党情以及省情的深刻变化，精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败“四大危险”更加尖锐地摆在我们面前，特别是有的领导机关、领导班子和领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重。习近平总书记在讲话中列举了“四风”的种种表现：

　　在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。有的不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场面，蜻蜒点水，浅尝辄止，不求甚解，无心也无力在实践中认真运用。有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，热衷于造声势、出风头，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事，最后工作却不了了之。有的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题，难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做，仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都是“客里空”。有的下基层调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，坐在车上转，隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群众说是“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”。有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。

　　在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。有的对实际情况不了解不关注，不愿深入困难艰苦地区，不愿帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦，工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过。有的不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目，门难进、脸难看、事难办，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事。有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科、等因奉此，或者照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本地本部门实际情况。有的官气十足、独断专行，老子天下第一，一切都要自己说了算，拒绝批评帮助，容不下他人，听不得不同意见。

　　在享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。有的意志消沉、信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”。有的追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿，纵情声色犬马。有的拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。

　　在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。有的修建豪华气派的办公大楼，甚至占地上百亩、耗资几个亿，搞得富丽堂皇，吃喝玩乐一应俱全。有的热衷于造节办节，节庆泛滥成灾，动辄花费几百万、几千万，劳民伤财啊！有的热衷于个人享受，住房不厌其大其多，车子不厌其豪华，菜肴不厌其精美，穿戴讲究名牌，对超出规定的生活待遇安之若泰，还总嫌不够。有的要求超规格接待，住高档酒店，吃山珍海味，喝美酒佳酿，觥筹交错之后还要“意思意思”。有的兜里揣着价值不菲的会员卡、消费卡，在高档会馆里乐不思蜀，在高级运动场流连忘返，在名山秀水间朝歌夜弦，在异国风情中醉生梦死，有的甚至到境外赌博场所挥金如土啊！有的作风不检点，甚至道德败坏、生活放荡，不以为耻、反以为荣。

　　总书记列举的这些现象，在我省一些党员、干部身上都不同程度地存在，有些问题还比较突出，从初步征求到的意见来看，反映最突出的有这样四个方面：一是宗旨观念淡漠淡化，有的党员干部“官本位”思想严重，一门心思只为当官，不干实事，只对上负责、不对下负责，拿群众的事不当回事；有的长期坐在机关，工作浮在上面、不沾地气，淡化了群众观点、淡漠了群众感情；有的为民服务意识不强，门难进、脸难看、事难办的现象大量存在。二是作风不实为政不廉，有的党员干部缺乏正确政绩观，热衷于作表面文章、搞形象工程；有的自以为是、自视甚高，把群众的话当耳旁风，对群众的批评“一跳三尺高”；有的党员干部特权思想严重，追求灯红酒绿、醉生梦死，甚至以权谋私、腐化堕落。三是不敢正视矛盾问题，面对群众意见大的热点难点，有的党员干部要么视而不见、欺上瞒下，要么推诿扯皮、矛盾上交；有的不担当、不作为，导致矛盾长期积累，干群关系紧张。四是群众工作能力不足，有的党员干部既不研究和熟悉政策，也不了解基层情况，制定和宣传政策脱离实际，执行和落实政策不准不实；有的不愿做甚至不会做群众工作，不会讲群众的话，既不能与群众交心，又不能为群众办事，甚至造成干群隔阂和关系紧张。这些问题，严重影响和损害了党在群众心目中的形象，“四风”在甘肃党员、干部中的表现远不止这些。面对这样的情况，必须直面和警醒。同时，坚定不移地做到群众立场只能巩固而不能动摇，群众路线只能强化而不能偏离，群众工作只能加强而不能削弱。深入开展教育实践活动，就是要让广大党员、干部普遍接受一次马克思主义群众观点再教育，自觉贯彻执行党的群众路线，自觉坚持为民务实清廉的价值追求，集中整治群众反映强烈的不正之风，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，赢得群众的信任、支持和拥护，使我们党的执政地位具有更加广泛、深厚、可靠的群众基础。

　　二、正确把握教育实践活动的精神实质

　　中央《意见》和习近平总书记的重要讲话，明确了活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤。我们一定要全面准确吃透中央精神，不能囫囵吞枣、断章取义；一定要严格执行中央决策部署，不能擅自调整、随意变通；一定要不折不扣落实中央要求，不能打折走样、敷衍应付，确保教育实践活动沿着正确的方向深入扎实地推进。概括起来讲，就是要围绕密切党和人民群众血肉联系这个根本问题，贯彻一个总要求、盯紧一个聚焦点、抓住三个关键环节、实现四个主要目标。

　　贯彻一个总要求，就是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。总书记对这个总要求专门进行了全面深刻的阐述，我们要逐一认真地贯彻执行。在执行中要特别注意：“照镜子”，要自觉做到不是自我欣赏，而是要对照规章、查找差距；“正衣冠”，要自觉做到不是自我感觉，而是要严格标准、匡正言行；“洗洗澡”，要自觉做到不是敷衍马虎，而是要改正缺点、清除尘垢；“治治病"，要自觉做到不是讳疾忌医，而是要对症除根、治病救人。这“四句话”各有侧重、相互关联，统一于解决突出问题、密切党群干群关系这一核心，是我们改进作风的根本方法，也是开展教育实践活动必须把握好的重要遵循。

　　盯紧一个聚焦点，就是要把主要任务聚焦到作风建设上，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。这“四风”是影响党的形象的祸首，是群众集中反映的焦点，更是这次活动致力解决的重点。抓住了“四风”问题，就能够有的放矢、对症下药；解决好“四风”问题，就能使我们的作风有一个大的改观。必须充分认识“四风”的尖锐性、危害性和顽固性，以整风精神开展批评和自我批评，以抛开面子、揭短亮丑的勇气，动真碰硬、敢于交锋的精神，深挖根源、触动灵魂的态度，勇于暴缺点、丢面子，对自己的问题不遮掩、不回避，切实挖到思想深处；不怕得罪人、唱黑脸，对同志客观指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义，真正拿出办法、解决问题，实现作风明显改进。

　　抓住三个关键环节，就是抓好学习教育、听取民意，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。这三个环节一脉相承、环环相扣，是相互联系、相互促进的有机整体。既要抓好学习教育、听取意见这个基础，努力掌握思想武器和改进提高的参照坐标；又要抓好查摆问题、开展批评和自我批评这个关键，切实做到问题找得准、整改方向明；更要抓好整改落实、建章立制这个根本，确保切实改进、真正提高，把教育实践活动的成果巩固下来、坚持下去。这次活动不分阶段、不搞转段，目的就是要把这三个环节的要求贯通衔接起来，贯穿到教育实践活动的全过程。

　　实现四个主要目标，就是党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。这“四个进一步”，既是我们开展教育实践活动的主要任务，也是衡量教育实践活动成效的重要标志，要对照这些目标要求开展活动、检验进展、评价成效，确保达到预期目的、实现预期效果。

　　领会好中央精神，落实好中央部署，必须做到“四个贯穿始终”：

　　一是抓住思想理论武装这个基础，把深入学习强认识贯穿始终。思想是行动的先导，理论是实践的指南，学习是进步的法宝。抓好教育实践活动，必须把深入学习作为首位任务，引导广大党员、干部联系思想实际、改造主观世界，使中国特色社会主义的共同理想更加坚定，使全心全意为人民服务的宗旨意识更加牢固。要把握好立足点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，使全省广大党员、干部在思想上、行动上始终坚守党的性质、宗旨，摆正同人民群众的关系，增强同人民群众的联系，恪守尽心尽力为人民谋利的价值追求。要选择好侧重点，集中时间和精力，组织全省广大党员、干部深入学习党的十八大精神和中国特色社会主义理论体系，深入学习党的光辉历史和优良传统，深入学习中央《意见》和习近平总书记重要讲话，把其中蕴含的重要论述和重要思想，转化为开展教育实践活动的有力武器，转化为与人民群众同呼吸共命运的坚定立场。把思想根基打牢，这是搞好教育实践活动的基础。

　　二是抓住找准“四风”表现这个前提，把深入群众听意见贯穿始终。习近平总书记对“四风”问题的种种表现作了详尽的列举、深刻的剖析和精辟的刻画，确实让人深受触动、深感警醒。我们反对“四风”，首先要搞清楚“四风”在我省党员、干部包括在自己身上有着什么样的表现，渗透在党员、干部包括自己的哪些作风和行为中，是怎样影响着党员、干部包括我们自己。查找“四风”，不仅要自己找、上级点、互相提，更要敞开门庭搞活动，让群众帮着找。干部作风怎么样，存在哪些问题，群众看得最明白、心里最清楚、最有发言权。从活动一开始，就要本着“言者无罪、闻者足戒”的原则，抱着“有则改之、无则加勉”的态度，把身子扎下去，把耳朵伸过去，把意见簿摆出去，找群众听诊把脉，让群众畅所欲言，通过各种形式听真话实话、听意见建议，做到有没有问题群众说了算，是什么问题群众说了算，问题严重不严重还是群众说了算。把突出问题找准，这是搞好教育实践活动的前提。

　　三是抓住问题产生原因这个关键，把深入思考找根源贯穿始终。世上没有无本之木，也没有无源之水。“四风”问题的存在和蔓延，同样有着自身的逻辑和根源。我们要时刻谨记“求木之长，必固其根；欲流之远，必浚其源”的古训，深究是我们的思想跑偏了，还是信念动摇了；是我们的私欲膨胀了，还是眼睛变红了；是我们的制度缺失了，还是执行力弱化了。铲除这些根源，就要因人制宜、对症下药，既要着力强化思想政治教育，培养高尚道德品质，又要着力强化制度刚性约束，构筑防范“四风”的铜墙铁壁，坚决将“四风”大扫除运动进行到底，根除“四风”存在的土壤和温床。把症结根源抓住，这是搞好教育实践活动的关键。

　　四是抓住群众满意这个标准，把深入实际促整改贯穿始终。发现问题是前提，解决问题是根本。敢不敢于解决问题是对我们党性的考验，善不善于解决问题是对我们能力的检验。全省各级党组织和广大党员、干部要发扬“亮剑”精神，以闻过则喜的态度、虚怀若谷的胸襟、无私无畏的勇气，调准焦距，对准焦点，抓住本地区本单位和自身存在的重点问题，抓住群众反映强烈的突出问题，制定整改任务书，明确整改时间表，从现在做起、从自己做起、从点滴做起，不等待观望、不敷衍塞责、不隔靴搔痒，说到做到、及时整改。需要指出的是，解决问题不仅要体现在整改落实、建章立制环节，而且要坚持边学边改、边查边改、边整边改，把改正缺点和错误贯穿到教育实践活动全过程；解决问题不能自说自话、自弹自唱，也不能搞闭门修炼、体内循环，要坚持走群众路线，把群众满意不满意作为首要标准，发挥好群众监督的作用，向群众公布整改方案和时限，让群众知道改什么、怎么改、什么时候改完，切实体现群众评价的效果，让整改过程始终处于“阳光”状态，使教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。把群众认可突出，这是搞好教育实践活动的标准。

　　三、务求取得教育实践活动的明显实效

　　中央明确强调，要坚持用好的作风开展教育实践活动，力戒形式主义，决不走过场，做到“不虚”、“不空”、“不偏”。落实这一要求，既要认真贯彻中央安排部署，严格程序把“规定动作”做到位；又要从欠发达的省情实际出发，把握好如何谋民生之利、务发展之实、固清廉之本、兴勤政之风，突出特色把“自选动作”做精彩。具体来说，就是要围绕“改进工作作风、提升素质形象、顺应群众期待、促进富民兴陇”这个主题，做到“六个突出”、取得“六个变化”。

　　一要突出为民务实清廉这个主要内容，在密切党群干群关系上取得明显变化。为民务实清廉，既是开展教育实践活动的主要内容，也是每一个党员、干部的行为准则。为民，关键是要强化宗旨意识，扎根人民、奉献人民，始终把人民放在心中最高位置，坚持从群众不满意的地方改起，从群众最关心的问题做起，从群众最期盼的事情干起，以造福群众的实际行动，赢得百姓信赖；务实，关键是要改进工作作风，视职责为生命，不玩虚功，不图虚名，真正做到说了就做、定了就干，以经得起实践、人民和历史检验的工作实绩，赢得百姓支持；清廉，关键是要永葆政治本色，自觉遵守党纪国法，自觉执行廉政准则，自觉净化朋友圈、社交圈，做事有原则、做人有底线、做官有准绳，坚决反对一切腐败行为和不正之风，以干部清正、政府清廉、政治清明的良好风气，赢得百姓拥护。

　　二要突出县处以上干部这个重点群体，在提升群众工作能力上取得明显变化。风成于上，习化于下。各级领导干部特别是县处级以上干部，既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，着眼提升群众工作能力，做到“认识高一层、学习深一步、实践先一着、解决问题好一筹”。要带头自我剖析，放下架子，虚心听取意见，以树立标杆的态度认真检查自己，在查摆问题、剖析根源的过程中，把存在的问题一一梳理出来，防止只重表象、不重实质，为解决问题打好基础。要带头开展批评，坚持“团结—批评—团结”的公式，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，积极开展健康的思想斗争，既要开展深刻的自我批评，也要开展诚恳的相互批评，既红红脸、出出汗，又明确整改方向，坚决克服只谈工作、不谈思想，只谈成绩、不谈问题，甚至相互吹捧、评功摆好。要带头进行整改，对于发现的问题，要找准穴位、抓住要害，照病开方、依症用药，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，真正达到修正错误、弃旧图新的目的。要带头提高能力，重点解决好不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题，努力提高调查研究、掌握实情的能力，科学决策、民主决策的能力，解决问题、化解矛盾的能力，宣传群众、组织群众的能力，真正成为为民服务全心全意、推动发展尽心竭力、干事创业务实高效的好党员好干部。同时，要重视在活动中发现、检验和使用干部，使那些群众感情深、工作重实效、公众形象好的干部得到褒奖和重用，使那些贪图享受、言行不一、脱离群众的干部受到警醒和惩戒。

　　三要突出联村联户行动这个重要载体，在解决群众关切问题上取得明显变化。一年多来的实践证明，“双联”行动是贯彻群众路线、密切党群干群关系的有效载体。要紧密结合教育实践活动，围绕打造机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程、造福人民群众的德政民心工程，教育引导党员、干部主动了解民生诉求，深入社会底层，走进田间地头，用泥腿丈量民情，用真心换取实情，做好下情上达的工作；主动向群众学习，以人民为友、拜人民为师，认真总结群众创造，善于汲取群众智慧，不断提高自己的能力素质；主动为民排忧解难，紧扣农村扶贫开发和全面小康的目标任务，抓深入、抓具体、抓见效，切实做到事关民生的事决不松懈、解决民生难题决不推诿、落实民生政策决不敷衍，多办顺民心的好事、得民心的实事、暖民心的难事。

　　四要突出效能风暴行动这个有力抓手，在建设高效服务机关上取得明显变化。效能风暴行动实施以来，全省上下紧紧围绕行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率“五大攻坚战”，推动机关效能建设取得积极进展。要把教育实践活动同效能风暴行动结合起来，进一步打造服务型机关，推进政府职能转变，完善社会管理和公共服务，深入开展服务企业、服务基层、服务群众活动，解决好越位、错位和缺位问题，实现服务群众零距离；进一步打造效能型机关，对照国务院新一轮机构改革的方案要求，深化体制机制改革，简化办事程序，减少审批事项，实现服务群众高效率；进一步打造廉洁型机关，坚决整治吃拿卡要现象，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子，从源头上防止不正之风，实现服务群众透明化。

　　五要突出推进扶贫攻坚这个重大任务，在加快全面小康进程上取得明显变化。开展教育实践活动，必须立足实现全面建成小康社会目标，着力推动转型跨越、富民兴陇大业。特别是我省扶贫开发任务艰巨繁重，这是实现全面小康的难点和重点。推进扶贫攻坚要靠甩开膀子的实干，来不得半点形式主义；要靠集中大家的智慧，要不得半点官僚主义；更要靠艰苦奋斗的作风，搞不得半点享乐主义和奢靡之风。在教育实践活动中，广大党员、干部要深入群众，和群众一块苦，亲身体验群众生活的艰辛；和群众一块干，切实破解制约发展的难题；和群众一块过，深入了解农民兄弟的期盼，做到贫困情况在一线掌握、扶贫工作在一线推进、脱贫政策在一线落实、活动成效在一线检验，努力实现扶贫攻坚的节点要求，为全面建成小康社会打下决定性的基础。

　　六要突出规章制度建设这个根本保障，在建立健全长效机制上取得明显变化。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。不仅要把群众观点和作风建设内化于心、外化于行，而且要固化于制。要以深入开展群众路线教育实践活动为契机，梳理完善已有的制度，废止不适用的制度，研究制定新的制度。要边实践边总结，本着于法周延、于事简便的原则，抓紧建立健全各种规章制度，堵塞制度漏洞，切实做到一手立规矩、定制度，一手抓整改、抓落实，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成加强作风建设的长效机制。特别需要强调的是，研究制定新的制度，内容要具体，鼓励什么、反对什么、规范什么都要清清楚楚，增强可执行性；责任要明确，由谁落实、怎么落实、落实不力如何追究都要明明白白，避免“打太极”；赏罚要分明，既要用制度约束人，也要用制度激励人，真正让不良作风受到遏制，让优良作风得到弘扬；执行要有力，做到有令必行、令行禁止，确保改进作风、联系群众长效化。

　　四、切实加强教育实践活动的组织领导

　　这次教育实践活动，时间紧、任务重、要求高。全省各级党组织要把这项工作摆上重要议事日程，周密安排、狠抓落实，用好的作风组织开展教育实践活动，确保活动扎实有序推进。

　　一要强化组织领导。各级党委（党组）是教育实践活动的责任主体，主要负责同志是第一责任人，要切实加强领导和指导，担负起责任。省委教育实践活动领导小组，要加强对全省活动开展的具体指导，对不同批次、不同方面的教育实践活动，都要提前做出工作方案，提出更具针对性和操作性的规范要求。省级领导班子、领导干部特别是省委常委，要在教育实践活动中起示范带头作用，带头抓好各个环节的工作，尤其要带头抓好学习教育，带头征求群众意见，带头查摆剖析问题，带头开展批评和自我批评，带头进行整改落实。各位常委要抓好各自联系点的工作，积极探索推进活动的新鲜经验和做法，不断创造服务群众的有效途径和办法，努力把联系点打造成教育实践活动的示范点。各级党委（党组）要按照中央和省委的要求，抓紧成立相应的领导和工作机构，抓紧制定实施方案，部署好本地区本部门的教育实践活动。各级教育实践活动领导小组办公室要充分发挥职能作用，加强调查研究，提出工作建议，畅通信息渠道，做好上传下达，总结好各方面的经验典型。各级组织、纪检、宣传等相关部门，要在抓好自身活动的同时，切实履行各自职责，齐抓共管、密切配合，步调一致地开展工作。各级领导干部特别是主要领导同志，要深入一线、靠前指挥，既挂帅又出征，既当指挥员又当战斗员，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，推动形成上行下效的生动局面。

　　二要强化分类指导。各地各单位情况不同，开展教育实践活动必须从实际出发。要体现差异化，对不同地区、不同领域、不同部门、不同层级的党组织和党员、干部，提出不同的目标要求和办法措施，有针对性地开展工作。要体现特色化，立足地区实际和部门职能，着眼实效，精心设计载体，不断丰富内容，确保自选动作有特色、有亮点、有创新。要体现精细化，对三个环节的工作一项一项地研究，对发现的问题一件一件地解决，把每个细节都把握好，抓实抓深，抓出成效。

　　三要强化督促检查。在第一批教育实践活动中，省委将派出25个督导组，对活动开展情况和有关重大问题进行全程督导；第二批活动开始后，各级党委也要抽调专门力量，组织督导组开展督促检查。督导的方法，既可以是定期的，也可以是不定期的；既可以检查抽查，也可以明察暗访。督导的重点，要看认真对待了没有，对走过场的要令其重新进行；要看作风转变了没有，对问题较多的要责其尽快纠正；要看工作推动了没有，对工作不力的要加强督促。督导的结果，要作为各地各部门年度考核的重要依据，作为领导班子年度考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要标准，发挥好督导的综合效果。

　　四要强化宣传引领。各级宣传部门要认真做好宣传方案，充分运用报刊、广播、电视、网络、手机等媒体，在全社会大力宣传教育实践活动的重大意义和目标任务，深入报道活动的工作进展和实际成效，全面推广各地的有效做法和有益经验，及时总结涌现出的先进典型和优秀事迹，努力营造干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。

　　五要强化发展稳定。坚持统筹兼顾，一手抓教育实践活动、一手抓改革发展稳定，把推动经济社会发展、维护社会安全稳定，作为教育实践活动的根本目的；把经济社会发展、社会安全稳定的成效，作为检验教育实践活动效果的重要内容和重要标准；把教育实践活动激发出的工作热情和良好作风，转化为促进发展、维护稳定的强大力量，切实做到两手抓、两不误、两促进。

　　同志们，开展党的群众路线教育实践活动，中央高度重视，社会十分关注。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以饱满的精神、良好的作风和扎实的工作，把这次教育实践活动组织好、开展好，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效，为谱写“中国梦”的甘肃美好新篇章提供坚强保证！

虞海燕书记在全市党的群众路线教育实践活动部署会议上

的讲话提纲

同志们：

今天，我们召开全市党的群众路线教育实践活动部署会议，主要任务是学习贯彻中央和省委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神，对我市开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署。稍后，省委第一督导组组长庞波同志还要作重要讲话，大家要认真抓好落实。这里，我根据市委常委会议讨论的意见，讲四个方面的问题。

一、提高思想认识，切实增强搞好教育实践活动的紧迫感和责任感

开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大决策部署。去年6月份以来，中央政治局带头深入开展第一批党的群众路线教育实践活动，取得了重要阶段性成果，促使党员、干部得到了党性锻炼，刹住了“四风”蔓延势头，带动了社会风气整体好转，群众充分认同，党内外积极评价，为加强和改进党的建设积累了宝贵经验，也为我们开展第二批教育实践活动作出了表率。

今年1月20日和1月22日，中央和省委分别召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议。特别是习总书记发表重要讲话，系统总结了第一批活动取得的重要成果、有效做法和宝贵经验，深刻阐述了开展第二批活动的重大意义、目标要求、重点任务和主要举措，为我们开展好教育实践活动指明了正确方向，提出了明确要求。全市各级党组织和广大党员干部要充分认识开展教育实践活动的重大意义，自觉把思想认识统一到中央和省、市委的部署要求上来，迅速行动、积极参与，扎实有序推进教育实践活动深入开展。

第一，开展教育实践活动，是贯彻党的群众路线的必然要求。密切联系群众是我们党最大的政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险。我们党从成立到现在，之所以能够取得革命、建设、改革的伟大胜利，最根本的一条，就是始终高度重视作风建设，始终高度重视保持党同人民群众的血肉联系。可以说，我们党的历史，是一部不断加强和改进党的作风、密切联系群众的历史。在新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，比任何时候都更加尖锐地摆在我们面前。开展教育实践活动，就是要坚持党要管党、从严治党，净化党的肌体、净化党的队伍，密切党群干群关系，增强党的创造力凝聚力战斗力，使党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。

第二，开展教育实践活动，是加强党的作风建设的迫切需要。人心向背关系党的生死存亡，作风问题决定党的事业兴衰成败。党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。看不到自身建设特别是作风建设方面存在的种种问题，是非常危险的。对存在的问题，是保持清醒、认真解决，还是听之任之、放任自流，直接关系党的执政地位、执政基础。总体上讲，我市党员干部队伍的作风是好的。但也要清醒地看到，与形势和任务不适应、不符合的问题也十分突出，作风不实、要求不严的问题仍然存在。开展教育实践活动，就是要认真查找“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，进一步增强党的凝聚力创造力战斗力。

第三，开展教育实践活动，是推进兰州转型跨越发展的现实要求。今年省“两会”期间，省委三运书记对兰州提出了“明地位、强责任、作表率、出大力”的明确要求，并且特别强调兰州开展教育实践活动，要在全省“树标杆、作示范、走前列”。我们要贯彻落实省委、省政府对兰州工作的各项要求，发挥中心带动作用，既有机遇、有基础、有条件，也还存在许多深层次的矛盾和难题，比如经济总量偏小、在全省的首位度不高；城乡居民收入较低、扶贫攻坚难度较大；大气污染防治基础脆弱、常态化工作机制还没有完全建立；城市基础设施尤其是交通方面欠账较多，使我们处在“不做不行、一做就堵”的两难之中，等等。要解决好这些矛盾和难题，归根到底要靠广大党员干部的真抓实干，要靠全市人民的共同努力。这次全市参加教育实践活动的单位有132家、各级党组织12510个、党员157711名。开展教育实践活动，就是要让广大党员干部的党性修养得到一次锤炼，作风能力有一个大的提升，切实发挥好先锋模范作用，真正把各级党组织建设成为推动兰州转型跨越的战斗堡垒。

二、准确把握原则要求，推动教育实践活动扎实有序开展

中央和省委对这次教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤、组织领导等重大问题，都做出了明确规定。市委也制定了关于深入开展党的群众路线教育实践活动的《实施意见》和《实施方案》。全市各级党组织要严格按照中央和省、市委的安排部署，不折不扣做好“规定动作”，确保教育实践活动不走样、见实效。

一是要准确把握为民务实清廉主题。为民务实清廉，是这次教育实践活动的主题，也是我们党一以贯之的价值追求和精神取向。为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

二是要认真贯彻四句话总要求。中央明确提出要将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿教育实践活动始终。照镜子，就是坚持对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进四面“镜子”，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，就是在照镜子的基础上，按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想灵魂，敢于正视矛盾问题，从自己做起，从现在改起，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党员的良好形象。洗洗澡，就是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人的政治本色。治治病，就是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。总之，这“四句话”各有侧重、相互关联，统一于解决突出问题、密切党群干群关系这一核心，是我们改进作风的根本方法，也是开展教育实践活动必须把握好的基本原则。

三是要精准聚焦“四风”问题。解决领导班子和党员干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，是开展教育实践活动的主要任务。习近平总书记在重要讲话中，一针见血地指出了第二批活动范围重点单位存在的突出问题：从市县领导班子和领导干部看，有的搞形象工程、政绩工程，换一任领导变一套思路，负债累累、寅吃卯粮，只顾眼前、不顾长远；有的有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；有的拍脑瓜决策，搞一言堂，容不下他人，听不得不同意见；有的不敢担当、不愿负责，当太平官、逍遥官；有的心浮气躁，跑官要官，到处拉关系、跑门路、搭天线；有的组织观念淡漠、纪律松弛，信口开河、口无遮拦；有的玩心很重、玩风很浓，吃喝玩乐、文恬[tián]武嬉、花天酒地，乐此不疲；有的以改善接待条件之名，大建楼堂馆所，总统套房金碧辉煌、烟柳画桥、风帘翠幕，最后是自己受用；有的欺压群众、漠视民生，甚至以权谋私、弄权贪腐，巧立名目、敛财牟利，等等。从市县直属单位看，有的办事拖拉、推诿扯皮，浑浑噩噩地混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝，有的甚至随意离开工作岗位，外出溜达消闲；有的作风漂浮、落实不力，工作底数不清、基层情况不明，唱功好、做功差；有的服务不主动，不作为、慢作为，只求过得去、不求过得硬；有的工作“中梗阻”，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办，等等。从执法监管部门、窗口单位和服务行业看，有的门难进、脸难看、事难办，口号响当当、服务冷冰冰、办事慢吞吞，尤其是普通群众办事难上加难；有的吃拿卡要、雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包；有的懒政现象突出，出工不出力、懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重；有的滥用职权，搞权力寻租、利益输送，借权营生；有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案，等等。从乡镇、街道和村、社区等其他基层组织看，有的不关心群众冷暖、责任心不强，坐等上门多、主动问需少，用上网代替上门，用通话代替见面，遇到矛盾绕道走；有的落实惠民政策缩水走样、机械执行、死板操作，好事办不好；有的工作不专心、在位不在岗，天天“走读”，有事找不着人，领导职责空置；有的弄虚作假、欺上瞒下，欺骗上级、糊弄群众；有的方法简单粗暴，对待群众态度恶劣、随意训斥，通不通三分钟，再不通龙卷风；有的软弱涣散，服务群众能力和意识不强，办事不公；有的侵犯群众利益，克扣群众财物，个别地方的党政单位、干部拖欠群众的钱款，打白条、耍赖账，等等。总书记列举的这些问题，在我市各级各方面都有不同程度存在，各级各部门和广大党员干部，都要主动地从自己的工作、思想、行为和作风实际认真思考，逐一对照，对号入座，全面查找，切实把这些不良作风、顽症痼疾找准找实，认真加以整改。

四是要着力抓好三个环节。始终把牢学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。在学习教育、听取意见环节，重点是组织党员干部采取多种形式，认真学好必读篇目，坚定理想信念，补足精神之“钙”。同时，要组织党员、干部走进基层、贴近群众，充分征求意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。在查摆问题、开展批评环节，重点是采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面的全国“流行病”、兰州“地方病”、班子“突出病”和自己“个体病”，在深入进行党性分析和自我剖析的基础上，组织召开高质量的专题民主生活会，严肃认真地开展批评和自我批评。在整改落实、建章立制环节，重点是围绕群众反映强烈的突出问题，制定整改方案，逐个提出解决对策，逐个整改落实，并将整改情况在一定范围内公示。特别要注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。

三、明确工作着力重点，务求教育实践活动取得明显成效

开展教育实践活动，既要把中央和省委的有关部署要求贯彻始终，也要准确把握我市的实际特点，明确工作重点，把握方式方法，精心谋划“自选动作”，真正使教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。

一要坚持突出问题导向。牢固树立“问题意识”,善于发现问题、提出问题、直面问题、研究问题、回答问题,积极推动问题的解决,集聚推动发展的正能量。从前段时间征求意见情况看，当前我们主要存在以下突出问题：在形式主义方面，有的干部只喊口号，不抓落实，许多工作开始轰轰烈烈，中间平平淡淡，最后杳无音信；有的干部工作大而化之，满足于“开会讲话发文件”，不会干、也不愿干的现象比比皆是。在官僚主义方面，有的干部缺乏群众感情，高高在上、颐指气使，不愿意同群众打交道，处处防着群众，怕群众“出难题”、“添麻烦”；有的想问题、干事情不问群众意愿、不顾群众诉求、不管群众评价，不怕群众不满意，就怕领导不满意。榆中县三角城乡周前村的群众信访案件，就暴露出我们一些干部对群众利益漠不关心，导致矛盾日益激化，小事拖大、大事拖炸。在享乐主义方面，有的干部怕担风险、怕惹麻烦，不敢坚持原则，歪风邪气不敢管，难事硬事不敢抓，满足于“守摊子”、当“太平官”；有的干部工作上挑肥拣瘦，有好处、有利可图就往前挤，遇到困难和矛盾就绕着走、往后退；有的干部习惯于自己和自己比，小成则满、小进即安，自满自足，自我陶醉，去年的全市大气污染治理工作，有两个月空气质量严重下滑，就是思想上盲目乐观、麻痹松懈所导致的。在奢靡之风方面，中央八项规定、省委“双十条”规定和市委十四项规定出台后，我们有一些干部仍然心存侥幸、执迷不悟，在市纪委查处的违规违纪案例中，一些单位仍然存在公款吃喝、座收座支等问题。对以上这些突出问题，全市各级各部门各单位在活动一开始就要带着问题抓学习、带着问题找问题、带着问题搞剖析，认真对照检查，彻底加以整改。

二要坚持开门搞活动。干部作风怎么样，存在哪些问题，群众看得最清楚；问题有没有解决，群众感受最真切。在教育实践活动中，必须坚持开门搞活动，每个环节都要组织群众有序参与，广泛听取群众意见，虚心向群众问计、诚心听群众评议、真心为群众解难，不能自说自话、自弹自唱。市委确定了15个市属部门和单位作为征求意见的重点，将采取多种方式，广泛听取基层群众、服务对象和投资客商的意见建议。各县区也要有针对性地确定一些部门和乡镇街道，结合自身特点和工作实际，分门别类地征求意见，切实把问题找准、找实、找具体。同时，要主动接受群众监督,整改方案和结果要向群众公示，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样，使活动始终处于群众监督之下。要坚持由群众来评判活动效果,适时组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风情况进行民主评议，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工，确保让人民群众满意。

三要坚持贯彻整风精神。冰冻三尺，非一日之寒。解决党员干部作风上存在的突出问题，就必须贯彻整风精神，以刮骨疗毒的勇气，祛歪风、压邪气，倡新风、树正气。要拿起批评和自我批评这个有力武器，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票的庸俗思想，认真听取群众意见,积极开展交流谈心，敢于揭短亮丑，勇于接受批评，切实触及思想和灵魂。要讲真话、讲实话，相互提醒、相互警醒，有什么问题提什么问题，不避重就轻，不回避矛盾。要坚持党内人人平等，特别是各级领导干部，要始终以普通党员的身份，按时参加组织生活，与同志们坦诚相见，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞无原则的纷争，真正达到“团结—批评—团结”目的。

四要坚持领导干部带头。各级领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者。全市教育实践活动能不能取得实效，关键在各级领导干部。在第一批教育实践活动中，中央和省委已经为我们作出示范，市委也将从常委会抓起，从四大班子抓起，从各县区、各部门“一把手”抓起，带头转作风、立标杆。全市各级领导干部都要以普通党员的身份把自己摆进去，不要总是把灯光聚焦在别人身上，自己“灯下黑”，要自觉做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹，一级做给一级看、一级带着一级干，真正形成上级带头、领导示范的生动局面。

五要坚持分级分类指导。第二批教育实践活动单位层次多、范围广，问题更具体，与群众的联系更直接、更广泛、更深入。要按照“分类指导、因地制宜”的原则，针对不同层级、不同领域、不同对象，分别制定方案、开展指导，找准需要解决的突出问题，提出不同工作要求、目标任务和推进措施，防止“一锅煮”、“一刀切”，更不能简单套用一个标准、一个模式，“一个方案几家用”。各级党组织要深入群众、深入基层、深入实际开展调查研究，倾听人民群众特别是工作对象、服务群体的呼声，把中央部署和省、市委要求同本部门本单位工作职能结合起来、同党员干部思想工作实际结合起来，为自己量身定做一套接“地气”、有“疗效”的教育实践活动自选动作，让本单位本部门党员干部特别是领导干部好好地照照镜子、正正衣冠，彻底地洗洗澡、治治病。

四、强化组织领导，切实为开展教育实践活动提供有力保证

开展党的群众路线教育实践活动，时间紧、任务重、要求高。全市各级党组织要增强责任意识，切实把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。

一要加强组织领导。各级党组织是抓好本地区本部门本单位教育实践活动的责任主体，必须不折不扣落实中央和省市委的各项部署要求，精心组织实施好本地区本部门本单位的教育实践活动。各级党组织一把手，要主动承担第一责任人的责任，不仅要在教育实践活动的全过程、各方面作表率，发挥好示范带动作用，还要把本地区、本部门、本单位的教育实践活动紧紧抓在手上，把握进度节奏，解决关键问题，确保活动沿着正确轨道深入推进。特别强调的是，对教育实践活动走过场的、群众不满意的，要严格追究一把手的责任。

二要强化督导检查。省委派出督导组来我市督促推动，这是我们搞好教育实践活动的有力保证。市委教育实践活动领导小组和办公室要积极主动加强沟通联系，多向省委督导组请示汇报、请教学习，诚恳接受督导组提出的意见建议，热忱做好各项服务保障工作。同时，市委也成立了18个督导组，春节前已经进行了专门培训。各督导组在具体工作中，一定要敢于担当、敢于碰硬，对走过场、走形式的部门和单位要提出严肃批评，并责令整改，直至取得成效。

三要营造舆论氛围。这次教育实践活动全党关心、社会关注、群众期盼，抓好宣传舆论工作十分重要。新闻宣传部门要充分运用各类媒体，大力宣传中央和省、市委关于开展教育实践活动的重要精神和重大决策部署，宣传教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传活动中的好经验、好做法，激发党员干部学先进、找差距、改作风的热情。要创新舆论引导方法，丰富报道内容，正面引导网络舆论，既要搞好正面宣传、发挥示范作用，又要注意剖析反面典型、开展警示教育。

四要坚持统筹兼顾。要按照“两手抓、两不误、两促进”的要求，把开展教育实践活动同做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，把改进党员干部作风与立足岗位履职尽责结合起来，与扎实推进新区开发、城市建设、治污治堵、整村脱贫、社会管理、党的建设等重点工作落实结合起来，同部署、同安排、同推进，切实以作风建设的新成效推动全市经济社会大发展。

同志们，搞好教育实践活动责任重大、任务繁重、使命光荣。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照中央和省市委的部署要求，认真组织开展好这次教育实践活动，推动作风建设取得明显成效，为实现兰州转型跨越发展、率先全面建成小康社会凝聚强大力量、提供有力保证。

在全区党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话

韩 显 明

（2014年2月8日）

同志们：

根据中央的统一部署，第二批群众路线教育实践活动全面启动。1月22日和2月7日，省市委分别专门召开大会，对开展第二批教育实践活动进行了动员部署。今天，我们召开这次会议，主要任务就是按照中央和省市委的部署要求，对全区开展群众路线教育实践活动进行动员和安排。稍后，市委教育实践活动第三督导组组长张立虎同志还要作重要讲话，对我区开展教育实践活动进行具体指导，各级各部门一定要认真抓好贯彻落实。下面，我就全区如何开展好教育实践活动，讲四个方面的意见。

一、充分认识开展群众路线教育实践活动的重大意义，切实把思想统一到中央和省市委的部署要求上来

在全党开展群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大决策部署，也是继党的先进性教育和学习实践科学发展观活动之后，全党开展的又一次大规模集中教育实践活动。全区上下一定要充分认识开展教育实践活动的重大意义，按照中央部署和省市委要求，以高度的政治自觉和行动自觉融入到教育实践活动中来。

第一，开展教育实践活动是夯实党的执政基础的重大举措。群众路线是党的生命线和根本工作路线。在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重大举措。当前，随着形势的深刻变化，党的群众工作面临不少压力、挑战与困难，党内还不同程度地存在形式主义、享乐主义、官僚主义突出，奢靡之风严重的现象和问题，在一定程度上损害了党的执政基础。这些问题在我区党员干部中也以不同形式表现出来。深入开展党的教育实践活动，就是要充分发挥党密切联系群众的独特优势，让广大党员干部牢记宗旨意识，坚持理想信念、强化群众观念、突出为民富民、密切血肉联系、夯实执政基础。特别是第二批教育实践活动，涉及我区337个党组织和6715名党员，范围广、领域宽，同群众联系直接紧密，开展好这次活动，对于增强基层组织的战斗力和凝聚力必将起到重要的促进作用。

第二，开展教育实践活动是改进党员干部作风的迫切要求。当前，全区各级党组织和党员干部贯彻落实党的群众路线总体是好的，在联系服务人民群众方面做了大量富有成效的工作，但也存在一些不符合为民务实清廉要求的问题，脱离群众的现象还在一定程度上存在。具体表象在：有的党员干部不愿做群众工作，群众观念淡薄，对群众感情不深；有的党员干部不会做群众工作，不懂群众心理，不了解群众愿望，工作方法生硬粗暴；有的党员干部不敢做群众工作，遇到群体性事件往往惊慌失措，甚至处置失当、激化矛盾。甚至有的干部还存在庸懒贪奢、冷横硬推、吃拿卡要；在岗不在班、工作漂浮、办事拖拉；四平八稳，按部就班、不思进取；纪律松懈，随意离岗、无所事事等等。这些问题虽然发生在少数人身上，但严重影响党和政府的形象，影响全区发展大局。开展教育实践活动，就是要教育引导广大党员干部，切实树牢宗旨意识和群众观念，以整风精神，扫除作风之弊，凝聚起团结群众、推动发展的合力。

第三，开展教育实践活动是推动红古发展的现实需要。今年是我区加快转型跨越发展和实现全面建成小康社会的关键时期。区委十届四次全委扩大会议就当前及今后一个时期长远发展提出了“357”转型发展战略，涉及园区开发、农民增收、商贸物流、生态环境、城乡建设、社会事业以及民生改善等方面的任务十分艰巨。这就需要各级党组织和党员干部以奋发有为的精神团结和带领广大干部群众忘我工作、负重前行，全力推动征地拆迁、城中村改造、沉陷区治理等事关全局的大事和难事。开展群众路线教育实践活动，就是要凝聚干部群众攻坚克难正能量，以优良的作风把全区人民团结在一起，引导鼓励全区广大群众积极参与红古建设，形成全区上下共同推进红古发展的浓厚氛围。

二、深入领会教育实践活动的内涵要义，切实保证活动有序开展、群众满意

按照中央和省市委要求部署，开展第二批教育实践活动要坚持主题不变、镜头不换、程序不减。区委下发的关于深入开展党的群众路线教育实践活动的《实施意见》也提出了具体要求。我们一定要按照中央决策部署和省市委要求，不折不扣地抓好贯彻落实，确保我区教育实践活动不偏、不空、不虚。概而言之，就是“围绕一个主题，贯彻一个要求，突出一项任务，抓好三个关键”：

围绕一个主题，就是围绕“为民、务实、清廉”活动主题。“为民”，就是要坚持以人为本、人民至上，始终把群众装在心里，切实做到一切为了群众、一切依靠群众。“务实”，就是要求真务实、真抓实干，把群众期盼作为工作方向，下力气解决群众生产生活中的实际问题，更好地保障和改善民生。“清廉”，就是要牢固树立正确的是非观、义利观、权力观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，坚决反对一切消极腐败现象。

贯彻一个要求，就是贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”就是要对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型，查找自身不足；“正衣冠”，就是要严格纪律标准，正视矛盾和问题，从自己做起、从现在改起，端正行为、维护形象；洗洗澡”，就是要用整风的精神开展批评和自我批评，深入分析产生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题；“治治病”就是要对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的突出问题进行专项治理。

突出一项任务，就是始终把反对“四风”作为教育实践活动的核心任务，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以整风的精神深挖思想之源、深查行为之弊、深谋整治之策，切实使全区党员干部的作风实现大改观、大转变。

抓好三个关键，就是抓好学习教育、听取民意；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制三个关键环节，做到贯通衔接、贯穿始终：

（一）以学习教育、听取民意为基础，切实树牢宗旨意识。全区各级党组织和广大党员干部要把加强学习摆到突出位置，紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，认真学习党章、党的十八大、十八届三中全会和习总书记一系列重要讲话精神，深入学习中央省市《指导意见》和省市区委关于群众路线的专题学习资料，夯实思想基础。区委常委和区级班子成员要带头开展学习，先学一步、学深学透，通过安排专题学、组织集中学、典型引导学、宣讲辅导学和特殊情况党员上门送学等方式，切实提高党员干部思想认识，廓清思想迷雾、补足精神之钙。在深入学习的基础上，要精心设计听取意见环节的各项工作，做到灵活形式、各有侧重。要坚持多渠道、多形式、面对面、背靠背，注重征求工作对象、服务对象等群体的意见，坚决防止内容雷同和缺乏针对性的意见征求，征求到的意见要原汁原味地汇总，为开展好其它环节的活动打牢基础。

（二）以查摆问题、开展批评为关键，切实强化洗尘除垢。突出问题导向，是开展好教育实践活动的关键，也是开好高质量民主生活会的基础。要在征求意见的基础上，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真对照《党章》、“四风”和廉政准则，查摆班子和个人的突出问题，特别要坚决防止以工作问题代替作风问题，以班子问题代替个人问题的现象。全区各单位和党员干部要打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气等顾虑，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，深入触及思想和灵魂，真正做到红红脸、出出汗。同时，在查摆问题中，必须注意把握好尺度界限，既要注重开门搞活动，又要坚持党内搞教育，开展批评过程中绝不能出现恶意诽谤、造谣攻击等行为。同时，要坚决把好民主生活会、组织生活会质量关，区级班子党员领导、学习实践活动督导组，要全程指导联系单位的民主生活会，参与审核修订发言稿，对于准备不充分，抱有“闯关”思想的民主生活会一律不予召开。

（三）以整改落实、建章立制为根本，切实做到群众满意。教育实践活动能否取得成效，根本在于解决问题，让群众满意。全区各级党组织和广大党员干部要针对本单位和自身存在的突出问题，群众反映强烈的突出问题，认真制定整改方案，做到重点突出、清晰明了，对于马上能整改的要既知既改，对于一时整改有困难的，要列出任务书、时间表；对于需要规范的，要及时形成制度。整改方案既要上报审核，又要公开承诺，目的是要让上级知道你在整改什么，让广大群众监督你整改成效，绝不能让整改方案成为一纸空文，切实用我们的整改成效服务人民群众、达到预期效果，用我们的作风转变凝聚人心力量、推动工作开展。

三、积极拓展创新载体，确保教育实践活动不空不偏不虚

务求教育实践活动取得明显成效，既要认真贯彻中央、省市安排部署，把“规定动作”做到位，又要从红古具体实际出发，把“自选动作”做精彩。具体而言，我们要“坚持五个结合，取得五个成效”。

（一）坚持把教育实践活动与整顿“四风”相结合，在改进作风上取得新成效。作风好坏事关事业成败。对照习总书记所列举的“四风”问题，归纳起来，我区主要表现有以下几方面。在形式主义上，主要表现在有的党员干部只喊口号，不抓落实，光说不练，许多工作开始轰轰烈烈，中间平平淡淡，最后杳无音信；有的领导干部部署工作只提原则性要求，不研究具体措施，不明确具体责任，大而化之，抓而不细，部署完工作就撒手不管，不盯不靠，甚至为开会而开会，不研究解决实际问题。在官僚主义上，主要表现在有的党员干部对群众缺乏感情，高高在上，不愿意同群众打交道，处处防着群众，怕群众“出难题”、“添麻烦”；有的想问题、干事情不问群众意愿、不顾群众诉求、不管群众评价，不怕群众不满意，就怕领导不满意。特别是对于大部分信访案件而言，除了个别的属于故意缠访、无理取闹之外，很多问题都是因为我们的干部对群众的利益漠不关心，对群众的困难置之不理，甚至故意刁难群众，故意制造矛盾。在享乐主义上，主要表现在有的领导干部怕担风险，怕惹麻烦，不求有功、但求无过，满足于“守摊子”、当“太平官”；有的干部工作上挑肥拣瘦，有好处、有利可图时就往前挤，遇到困难和矛盾时就绕着走、往后退。有的领导干部不敢坚持原则，歪风邪气不敢管，难事硬事不敢抓；有的领导干部对本单位、本部门的工作缺乏思考，谋划不足、办法不多，对负责的经济指标来龙去脉不清楚、不明白，甚至对分管工作的基本要求、基本内容都缺乏研究、知之甚少。在奢靡之风上，主要表现在一些干部有错不改、我行我素，甚至顶风违纪，表面上执行中央和省、市委的各项规定，背地里依然玩花样、耍花招。对这些问题，各级各部门和广大党员干部，都要主动地从自己的工作、思想、行为和作风实际认真思考，逐一对照，对号入座，全面查找，切实把这些不良作风、顽症痼疾找准找实，认真整改，切实树立全区各级党组织和党员干部为民务实清廉的良好形象。

（二）坚持把教育实践活动与效能风暴相结合，在提质提效上取得新成效。效能高低考验施政能力，体现工作水平。要以提质提效为目的，突出园区建设、商贸物流、城乡建设、政策落实等重点任务，深入推进效能风暴行动，集中整治庸懒散慢、四平八稳、推诿扯皮等行为，着力解决干部作风不实、执行力不强、不思进取、安于现状等问题，努力营造人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围。特别是县级领导干部都要牵头谋划和组织一个能够优化产业结构、推动转型发展的大项目、好项目，对已签约项目，要抓紧组织开工；对已开工项目，要尽快促其投产；对意向性项目，要抓紧衔接、保证落地。当前，要紧紧围绕“3341”项目工程、三区融合发展战略和丝绸之路经济带建设等难得机遇，用足用活转型政策，加快工业园区、高效农业、商贸物流、文化旅游等项目的谋划和落实，力争全区经济结构更趋优化、综合实力更加强劲，真正用务实苦干的作风、加快发展的实绩，让广大群众享受到更多的发展成果。

（三）坚持把教育实践活动与联村联户相结合，在全面小康上取得新成效。“双联”行动是贯彻群众路线、密切党群干群关系的有效载体。全区各级组织要按照市委“双联”行动和“1236”扶贫攻坚行动的总体部署，以改善农村生产生活条件和村容村貌、持续稳定增加农民收入为重点，突出解决吃水、行路、上学、看病、就业等难点问题，加快全面小康步伐。要认真落实区委“两抓八任务”的具体部署，教育引导党员、干部主动深入基层了解民生诉求，主动为民排忧解难，积极整合资金、政策、项目等资源，落实产业、技术、就业等帮扶措施，努力在群众增收致富、村级经济壮大、乡村环境改善、城乡一体推进等方面取得明显成效，力争年内全区农村生产生活条件有一个大的改善。

（四）坚持把教育实践活动与群众关切相结合，在为民服务上取得新成效。要切实把教育实践活动的着力点集中到群众所需所盼上，以基层组织为主阵地，提升服务质量，想方设法解决好教育、就业、住房、卫生、基本生活等方面的热点难点问题，让活动惠及民生。在窑街和海石湾，深化“民情流水线”工程，全面推行网格化管理制度，健全和完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理。建立完善乡镇、街道政务大厅和村社便民服务点，推动基层党组织更好地直接联系服务群众，切实解决好基层党组织服务群众“最后一公里”的问题。在农村，继续深化“双培双带”工程和“三争一促”活动，全力打造一批帮助群众脱贫致富的党建品牌。同时，要配优配强村和社区书记队伍，使一批知识丰富、政治坚定、作风硬朗、为民务实的优秀年轻干部到基层任职，促进农村加快发展。特别是要进一步健全服务保障体系，推动人、财、物向基层倾斜，落实关爱基层干部政策，充分调动基层干部服务群众积极性，让群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。

（五）坚持把教育实践活动与队伍建设相结合，在引领发展上取得新成效。要按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部五条标准，注重在信访、维稳、征地拆迁等急难险重岗位和联村联户基层一线培养锻炼干部，注重选用那些切实维护群众利益、善于推动改革发展的好干部。深入开展“班子创五好、干部争四强”活动，促使各级党员干部深入基层、深入群众，深入到矛盾多、问题多、困难多的项目一线、园区一线、民生一线进行锻炼，在直接联系群众中听取意见、改进作风，提高与群众打交道的能力，提高解决复杂问题的能力，提高引领发展、富民安民、促进和谐的能力。要强化理论武装，以理想信念和敢于担当为重点，深入开展党性教育、能力培训、知识更新，打造一支理论扎实、能力过硬、政治坚定的优秀干部队伍。

四、切实加强组织领导，确保教育实践活动取得实效

这次教育实践活动，范围广、规模大、任务重、要求高。各级党组织一定要按照区委的部署要求，高度重视、周密部署、精心组织，确保活动顺利开展。

（一）强化组织领导。为了切实搞好这次教育实践活动，区委成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，下设“一办五组”，专门负责全区教育实践活动的统筹协调、督导检查等工作。“一办五组”要本着对区委和活动领导小组负责的态度，认真扎实地履行好各自所承担的职责。各开展单位也要成立相应的领导机构和工作机构，明确和靠实工作责任。全区各级各部门单位主要负责同志，要主动承担好第一责任人的责任，切实把教育实践活动紧紧抓在手上，从推动谋划、节奏把握、方案制定、解决问题等各个方面亲力亲为、当好示范、作好表率，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作局面，为深入开展教育实践活动提供强有力的组织保障。

（二）强化督查指导。在这次教育实践活动中，区委将派出9个督查指导组，区四大班子党员领导各自联系一个乡镇、街道或部门，对全区活动开展情况和重大问题进行全程督导。各乡镇（街道）党委班子成员也要根据实际情况分别建立联系点，全程指导活动开展。在督导重点上，对党员干部重点看宗旨意识强不强、听取意见诚不诚、查摆问题实不实、自我剖析深不深、整改力度大不大；对乡镇部门要坚持分类指导、因地制宜，在坚持活动基本要求的前提下，针对不同层次的党组织和党员、干部，提出不同的目标要求和办法措施，丰富活动内容，确保自选动作有特色、有亮点、有创新。在督导方式上，要采取定期不定期和明察暗访等形式，对活动开展情况进行全程督导，对发现的问题要一件一件地解决，把每个细节都要把握好，抓实抓深，抓出成效。在督导纪律上，对理论学习不深入、查摆问题走过场、整改落实不明显的单位要通报批评，对敷衍塞责、作风散漫、效能低下的单位领导，要进行组织处理。

（三）强化宣传引导。要充分运用电视、报刊等宣传媒体，大力宣传教育实践活动的重大意义和目标任务，深入报道工作进展情况和实际成效。要坚持典型引路，及时发现和总结在活动中涌现出来的新思路、新做法和先进典型，曝光一批工作敷衍、推进不力的反面典型，充分发挥典型的教育、示范、引导作用，为开展主题教育实践活动营造良好的舆论氛围。同时，要坚持围绕中心，服务大局，统筹安排好时间和精力，把教育实践活动与做好各项工作结合起来，做到“两手抓，两促进”。

最后，我要特别强调，要把领导干部带头好不好、够不够，群众参与广不广、深不深作为衡量活动开展好坏的重要标准。各级领导干部要充分发挥带头作用，坚持自上而下、以上率下，主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。区级班子成员要发挥带头作用，带头加强学习、带头深入调研、带头开展批评与自我批评、带头落实整改措施、带头遵守各项规定，贴近实际、贴近基层、贴近百姓，切实改进作风，在认真查摆的基础上，提出具体意见，为各级班子和党员干部作出表率。

同志们，开展党的群众路线教育实践活动，中央和省市高度重视，社会各界十分关注。我们一定要以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，把教育实践活动组织好、开展好、实施好，以作风建设的新成效，奋力开创全区转型跨越发展的新局面！